10月12日,中央生态环保督察的第三轮第七批工作正式启动,专门派出两支督察队伍分别进驻住房城乡建设部和农业农村部。同时,另外三组督察小组携带专业设备,深入湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州和云南等七个省区的地下溶洞和暗河,进行全面排查。这一轮督察并不仅限于表面,更是要从文件、财政资金和考核标准等方面,强化源头治理,纠正只关注末端的做法。
根据督察组发出的公告,严禁采取“先停再说”的一刀切政策,既要查明隐藏在岩石缝隙中的排污管道,也要给予基层单位一个合理的调整空间。
在10月12日这天,党中央与国务院的批准下,推行的督察工作展开。督察组的车队在北京同时出发,照明设备齐全,确保能深入到各部委的核心领域进行监督。住房城乡建设部与农业农村部的办公大楼悬挂起督察组的标识,并设立信访电话和邮箱,督察工作为期一个月。与此同时,其他三组督察小组带着各种仪器,分别前往上述七个省区开展工作,令人瞩目的是,中央这次不再仅仅停留于乡镇的小作坊和小工地,而是将监督的范围扩大到了部委层面,并深入到西南的地下暗河。
督察组的工作目标十分明确。在过去的环保行动中,往往只查处末端的小型企业和施工工地,这种做法虽然有一定成效,但仍未能整体改善水质、土壤和空气,根本原因在于未能触及污染源的治理。住房城乡建设部负责着全国范围内的地下管网建设与规划,而农业农村部则控管着数以万计的村庄的养殖政策和化肥使用情况。若是这些政策在实施过程中出现疏漏,地方政府将面临多年难以改变的困境。
此次督察不仅局限于小作坊和小企业,它目光直指部委文件、资金流向和考核政策等主要环节。经济和环保政策如同一张大网,缺乏实际操作的有力支撑,只会导致空转。
在住建部,城市地下的养护工作亟需梳理清楚。市区的道路美观大方,但在暴雨来临时,各种问题随之显现。为了敷衍雨污分流要求,个别地方在地面上设置了多个雨水口,实则地下依旧使用陈旧管道,生活污水趁便涌出至街道,严重污染环境。有的城市为了获得中央专项资金,投入巨资兴建污水处理厂,但其配套管网却迟迟不到位,导致机器高能耗低效。因此,督察组将在住建部审查施工账目和管网验收情况,确保资金使用和项目执行的有效性。
与此同时,农业农村部同样面临着巨大的压力。农村的面源污染问题显而易见,化肥的过量使用导致了土壤污染与水库水质恶化,频发的洪水将田地中的有害物质带入水体,造成生态危机。有些地方为了简单应对水质合格的要求,随意划定禁养区,迫使小规模的养殖户转让生意,导致农民收入锐减。在隐秘的地方,一些领取补贴的大型养殖场却偷偷往灌木丛内排放污染物。政策的制定须以实际情况为基础,督察组的目的就是确保政策的出台能够真正惠及农田与农民。
针对突击整改的各类行为,督察人员明确禁止泛化问责,呼吁依法依规地处理问题,防止出现简单粗暴的整顿方式。
此外,督察组还将深入七个省区的喀斯特地区,那里形成了复杂的地下地貌。在这些地方,个别企业将地质结构的规律利用为非法的排污通道。为了解决这个隐患,督察组带着探地雷达和示踪剂,进入地下溶洞和暗河,努力寻找藏匿的排污设施。连续两周的深度调查,目的是查清那些隐秘的排污管道,追究相关资金和责任,严防污染行为的持续发生。
与此同时,督察组在出发的当天,特别强调了一项政策,即严格禁止一刀切的做法,确保督察行动的科学性与规范性。过去,一些地方遇到督察时采取的策略涉及到封停养殖场及企业,为了应付检查而牺牲群众的利益,这种“整改”手法无异于将问题推给了督察组。新发出的公函再次强调,必须在科学的基础上认真处理环境问题,真正做到为民所用。